html模版新民晚報數字報 本報訊（記者孫雲）7月1日，《殘疾預防和殘疾人康復條例》（下文簡稱《條例》）正式實施，這是我國殘疾人事業發展過程中的一件大事，將從制度層面推動我國殘疾預防和殘疾人康復事業持續健康發展。近日，上海的實施細則正在向市殘工委各成員單位征求意見中，不久將會正式公佈。今年初，《上海市殘疾人康復服務“十三五”實施方案》也已正式公佈。在兩項綱領性政策的指導下，上海殘疾人的殘疾預防和康復服務預計將會在“十三五”期間實現長足發展。 首部綜合性法規 《條例》頒佈實施標志著我國殘疾預防與殘疾人康復工作進入法制化軌道，是殘疾預防和殘疾人康復工作最權威、最全面的一部法規性文件，也是我國關於殘疾預防和殘疾人康復工作的第一部綜合性法規。《條例》規定瞭殘疾預防工作的基本原則，要求覆蓋全人群和全生命周期，以社區和傢庭為基礎，堅持普遍預防和重點防控相結合；建立殘疾人信息收集、共享制度，以解決殘疾人信息不全、底數不清的問題；明確將殘疾預防融入疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產安全等相關行業管理服務之中。 細化部門職責 為更好貫徹落實《條例》，上海市殘聯正在起草制定本市的《實施意見》。據市殘聯康復處負責人介紹，草擬中的《實施意見》將《條例》裡提到的部門職責進一步細化，主要包括10個方面的內容：減少出生缺陷和發育障礙致殘；控制傳染性疾病；加強慢性病防治；加強精神疾病防治；嚴格安全生產監管；強化道路交通安全管理；加強食品藥品安全監管；加強飲用水和空氣污染治理幹預；增強防災減災能力；減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。 “十二五”以來，本市的殘疾預防和殘疾人康復工作發展迅猛，處於全國的前列。許多指標已經高於國傢殘疾預防行動計劃中的部分指標，年康復服務量達到瞭47萬人次，康復服務覆蓋率達到99.6%，因此，將更多體現上海特色和領先水平。 提升康復效能 在提升康復效能方面，《實施意見》草案提出，全市每個區至少有一所200張以上床位的康復專科醫院，有需求的殘疾人可以得到傢庭醫生優先簽約服務，符合條件的重度殘疾人將得到居傢醫療護理服務，有需求的殘疾人基本康復服務率達到98%以上，殘疾人康復服務有效率≥90%，有需求的殘疾人輔助器具適配率超過90%。 實現“健康上海” 市殘聯相關人士也指出，由於老齡化、工業化、城鎮化和疾病譜變化等因素的影響，超大型城市殘疾預防的形勢也存在復雜性和嚴峻性，殘疾發生率居高不下。另外，生態環境、食品安全以及不良生活習慣等社會影響因素增多，殘疾的風險也在加大。現有的康復服務方面仍無法滿足殘疾人日益增長的需求，例如上海的自閉癥兒童康復補貼僅為北京的1/3。 未來幾年，上海要將殘疾預防和殘疾人康復進一步融入本市建設健康上海和醫療體制改革的大局，推動“健康上海”戰略目標加快實現，增強全社會殘疾預防和康復的意識與能力。
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